老年年金現況解析！未來會發生什麼事？
2023/12/25
圖片來源：StockFeel
根據中央社的新聞，自 2024 年開始，「勞工需滿 64 歲才能請領全額的勞保老年年金；預估影響 12 萬人。」在同則新聞中，勞動部勞動保險司司長表示，「勞保年金在 98 年開辦時，考慮勞動年齡的遞延趨勢及年金請領狀況，訂有逐漸調高請領全額年金的年齡機制。」
司長所述的年齡機制記載在勞工保險條例第 58 條：
資料來源：全國法規資料庫
勞動部另外做了表格：
資料來源：勞動部
當我國政府於 2008 年修法時，勞工保險條例第 58 條第 5 款早已預示今日政策的必然性。只不過，當一位學者在 2008 年，討論到 2024 年、2026 年的勞動政策，大概率是沒有人會願意聽。
為甚麼要提高勞保的請領年齡？
勞工保險，是一座大水壩：風華正茂的人們往裏頭倒水，逐漸凋零的人們從裏頭抽水。假設抽水的人多、倒水的人少，水壩裡的水就會漸漸減少。根據內政部戶政司的資料，中華民國的人口逐漸凋零，這將影響到我國勞工保險的穩定度。自 2020 年開始，我國的自然增加率開始呈現負增長。
一旦總人口持續下降，將會導致進入勞動市場的人口越來越少、離開勞動市場的人口越來越多。往水壩倒水的人越來越少，從水壩抽水的人越來越多。這座水壩只讓一個單位管理——中華民國政府，而中華民國政府可能以下述方式來因應新的挑戰：
- 延長法定退休年齡
- 提升雇主的勞工保險負擔總額
- 設置月請領勞工保險金的上限
- 下調給付標準的係數
總而言之，政府希望未來的人民越早進入勞動市場、越晚離開勞動市場。少子化造成勞動人口總量下降，因此政府只能延長每個勞動人口的勞動年長，這樣才能使勞工保險有較為穩定的收入，來支付準備離開勞動市場的退休人口。
再更簡單說，管理水壩的政府希望新人繼續工作、舊人晚點領錢：倒水倒久一些，抽水抽慢一些。
資料來源：勞動部勞工保險局
勞保老年年金的未來
2023 年年初，世界從疫情中復甦，但是新挑戰在華夏大地上、法國莊園裡悄悄到來。武漢市、大連市、巴黎市的街頭站上了白髮老人，這些白髮的共同訴求是：不要砍我的退休金、不要砍我的醫療保險。換句話說，「政府，請不要搶我的錢」。
2024 年，中華民國不僅要迎接新總統、新國會，亦要迎接新的勞工保險請領方式。兩年後，勞工保險將依照勞工保險條例第 58 條，提升至 65 歲，屆時我國將再度進入勞動保險年金的大辯論。上述提到的「延長法定退休年齡」、「提升雇主的勞工保險負擔總額」、「設置月請領勞工保險金的上限」、「下調給付標準的係數」都有可能成真。
假設如 2020 年震撼全球的疫情、2022 年的聯準會升息等等的金融挑戰再度上演，我國中央政府將必須面臨現實，緊縮勞動保險的支出、擴大勞動保險的收入。假使中央政府不願如此，必然得挪移年度總預算書裡其它部會的預算。是否要挪移國防部、財政部、經濟部、農業部、科技部的預算，還是砍陸委會、僑委會、海基會的預算，我們不得而知。
唯一確定的是，我們不孤單。武漢、大連、巴黎面臨的社會問題，都有可能在臺北街頭上演。2008 年埋下的種子已經在 2024 年發芽，將在 2026 年繼續茁壯。過了 2026 年，當勞工保險條例第 58 條裡「以提高至六十五歲為限」的事實到來，該怎麼維持勞工保險年金的這座大水壩呢？這座水壩似乎已經不能再築高了。
*本文為StockFeel授權轉載，原文為《勞保老年年金現況：越築越高的水壩，未來會發生什麼事？》
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