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美日荷協議 晶片製造設備 限制輸中！

2023/03/30

 

2023 年年初， 中國人民手舞足蹈，歡送清零政策 ，迎來嶄新生活——或者說，回到以前那正常的生活。中國內政逐漸恢復正常，城不封了，小區打開了，北京的三四環開始堵車了（也是拜不限號政策所賜）。就連多年以來，在太平洋對岸與中國針鋒相對的美國 ，都悄悄地在網絡防火城的牆內牆外，送上新年賀詞：

 

美國樂觀地認為，歡慶農曆新年的同時，我們可以與世界各地的朋友和盟友攜手，為所有人創造更好的未來。

 

美日荷為什麼要限制晶片製造設備輸中？ 那麼，為什麼在 2023 年春節後，美國與日本、 荷蘭 這三個沒有地理鄰近性的國家，卻跨過東西半球，達成共識， 限制晶片製造商將晶片 設備 輸往中國？

 

原因是因為國際關係中的現實主義 。 拜登政府不僅延續川普政府的貿易戰，甚至將貿易戰提升至科技戰。其目的是要減緩中國的崛起，削弱中國在亞洲、乃至於全世界的產業影響力。芝加哥大學約翰．米爾斯海默（John Mearsheimer）在 2021 年底的外交事務雜誌（Foreign Affais）上寫道：

 

因為相對實力，而不是絕對實力，是在國際政治中最重要的事情。現實主義的邏輯表示，制定美國政策的人應當一邊努力減緩中國經濟成長，一邊維持——最好是提升——美國對中國的領先。

 

半導體成為現實主義的外交工具

就像是十九世紀的蒸汽機、二十世紀的石油和網際網路，半導體成為強大國家垂涎的目標產業。英國掌握蒸汽機的精髓，推進工業革命，將英國從歐陸西北的蕞爾之島，改造成永不見黑晝的日不落帝國 。現在，美國要牢牢掌握二十一世紀的蒸汽機，也就是半導體，不讓半導體產業成為中國登峰世界的產業工具。

 

無論是川普或拜登，美國政府或多或少遵循以現實主義為核心的中美經貿政策。因此，美國希冀透過與荷蘭、日本組建半導體聯盟，達成對抗中國的目標。按照媒體的報導，荷蘭公司艾司摩爾（ ASML ）與日本公司尼康（Nikon）將會受到美日荷協議的限制，無法出口深紫外線光刻機 （DUV，Deep Ultraviolet Lithography）以及極紫外線光刻機（EUV，Extreme Ultraviolet Lithography）給中國。

 

美日荷協議會造成什麼影響？ 最直接的影響，當屬艾斯摩爾與尼康。中國政府對於芯片產業的重視眾所皆知，若能搭乘中國對芯片的高度需求，身為上市公司的艾斯摩爾與尼康自然有更多機會，進軍中國市場。無法販售 DUV 和 EUV，將會導致艾斯摩爾與尼康的客戶數量下降，影響利潤。

 

艾斯摩爾當然想進入中國市場。2022 年年中，艾斯摩爾執行長彼得．溫尼克（Peter Winnick）半帶威脅地說，「如果沒辦法把光刻機賣到中國，中國將會在三年內成為這門技術的專家，到時，艾斯摩爾或許得從全球光刻機的市場中退出來。」今年 1 月月底，彼得．溫尼克在訪問中再度表示，「這代表我們不會賣極紫外線光刻機給中國，但是我們仍然可以賣深紫外線光刻機、度量工具和檢測工具給中國。」

 

彼得把事情想得太簡單了。

 

站在美國政府的立場，美國領先中國的產業實力，遠遠比艾斯摩爾的營收更為重要。無論是深紫外線光刻機或者極紫外線光刻機，度量衡工具或者檢測型工具，艾斯摩爾都必須做足心理準備，失去中國這塊市場。

 

站在中國的角度，中國失去購買全世界最先進的光刻機的機會。對於中國半導體產業的發展，的確造成重大影響。中國政客標榜的「芯片自主」，就像是民主國家政客在選前開的大大支票，例如保證經濟成長率、打擊都市房價，聽聽就好。

 

1984 年，中國政府還在商討對外國開放哪些沿海城市，批准甚麼類型的外資。在這份名為「国务院关于批转《沿海部分城市座谈会纪要》的通知」官方文件中，天津、上海、大連、秦皇島、煙台、青島、連雲港、南通、寧波、温州、福州、廣州、湛江和北海十四個城市拔得頭籌，躋身中國對外開放的幾座大城市。同一年，艾斯摩爾在荷蘭成立，研究半導體。

 

差距將近四十年，如何比？

這項由美日荷達成的晶片協議，在本質上將會再度拉開中國芯片發展與其它芯片重鎮國的差距。其因在於，協議的本質不是彼得眼中的買賣問題、商業糾紛，而是政治，美國政府是鐵著心要阻礙中國的晶片發展，而它的確有實力辦到。

 

美國外交政策亦不只是簽署一條協議而已，而是會搭配其它的政策，例如制裁中國的晶片公司——長江存儲、中芯科技已被列入美國制裁名單中。美日荷的這項晶片協議，是中美貿易戰 一系列政治角力的其中之一。往後我們將能目睹更多類似協議的成形，例如美國與澳洲簽署禁止出口關鍵礦物給中國、美國與南韓簽署禁止出口半導體給中國。

 

經濟協議背後的政治本質 中國看得很仔細，亦很透徹，很清楚美國的立場。

 

按照環球時報的原話，「华盛顿还发起了一场『没有枪声的战争』。」 2023 年春節後，中國外交部召開例行性記者會，甫就任的中國外交部發言人毛寧表示：

美国为了维护自己的霸权私利，滥用出口管制，胁迫诱拉一些国家组建遏制中国的小圈子，将科技经贸问题政治化、武器化⋯⋯最终只会堵死自己的路⋯⋯有关方面应从自身长远利益和国际社会共同利益出发审慎行事。

 

在隔日的記者會上，毛寧再次強調：

⋯⋯中方坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用国家力量无底线、无理打压中国企业⋯⋯是赤裸裸的科技霸权⋯⋯

秦刚外长同荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉通电话⋯⋯秦刚外长指出，「开放务实」是中荷关系的最大特色⋯⋯

⋯⋯个别国家出于一己私利，不惜损友自肥，恶意封锁和打压中国企业，人为推动产业「转移」「脱钩」⋯⋯不仅损害中国企业合法权益，也冲击全球产业链供应链稳定。我们希望各方秉持客观、公正立场，从自身长远利益和公平公正市场原则出发，独立自主作出决定。

 

中國外交部還能說什麼呢？更縝密地細説，中國執政黨還能說什麼呢？在國際政治的無政府狀態之下，無論是哪一個黨派統治中國——假如不久的將來，中國民主黨、中國進步黨、中國人民黨取得中國政權——它都會向毛寧一樣，給予一樣的回覆。

 

 

無論中國是民主國家與否，美國都會建立各式各樣的抗中聯盟，以防中國茁壯成無法抗衡的對手，將美國驅逐出太平洋。只有在一個前提之下，美國會停止建立抗中聯盟——美國國力領先中國的相對差距擴大。易言之，中國越來越強、中美之間的相對國力差距越來越小，激發的抗中聯盟將越來越多元，越來越廣泛。按照現實主義的邏輯，除了近日與美國達成共識的荷蘭、日本之外，亦是半導體重鎮的南韓和臺灣也必定會在未來，加入由美國領銜的抗中晶片聯盟。

 

1989 年 12 月，六四天安門剛落幕不久，美國國家安全事務助理布倫特．斯考克羅夫特（Brent Scowcroft）前往北京，拜訪剛在中共十三屆五中全會接掌中共中央軍委會主席的江澤民。江澤民對斯考克羅夫特說，「對中美之間的分歧，也不必諱言。」迎擊分歧、直言分歧，不僅是二十世紀末中美關係的一大特徵，在我們所處的二十一世紀，這項特徵亦會不斷持續。

 

但是江澤民的下段話，更為重要：

在这个不断变化动荡的世界上，中美两国应该也可以找到很多共同利益和共同点。我们相信，只要双方都向前看，真诚地从维护两国人民的共同利益、世界和平与发展的根本利益出发，改善中美关系的前景是很广阔的。

 

美日荷的半導體協議是眾多中美分歧之中的一項分歧，如何不讓分歧惡化中美關係，考驗著中國國家主席與美國總統的智慧。但是，臺灣社會需要比美國總統、中國國家主席更審慎關注中美關係，因為我們處在風暴眼中。

 

【參考資料】 2023年1月30日外交部发言人毛宁主持例行记者会 2023年1月31日外交部发言人毛宁主持例行记者会 社评：建中美关系“护栏”，应从华盛顿内部动工 《发展中美关系要向前看（一九八九年十二月十日）》，收錄於《江泽民文选》第一卷，人民出版社 2006 年 8 月第 1 版，第 84 — 86 页。 “The Inevitable Rivalry: America, China, and the Tragedy of Great-Power Politics,” John J. Mearsheimer, Foreign Affairs, November/December 2021, Volume 100, Number 6, 52. “Biden Nears Win as Japan, Dutch Back China Chip Controls,” Bloomberg “ASML warns chip gear ban against China will disrupt supply chain,” Nikkei Asia

＃本文為StockFeel授權轉載，原文為晶片製造設備限制輸中！美日荷協議的影響與本質？

 

 

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文字：StockFeel
圖片來源：iStock
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